麦克马洪线

麦克马洪线(McMahon Line)是由爵士亨利·麦克马洪( Sir Henry McMahon)命名的, 其是一条由英国探险家为印度丈量时划的一条坐落英属印度和西藏的鸿沟。其走向起自不丹和西藏接壤地图,沿分水岭和山脊线至云南的独龙江流域,将传统上西藏当局享有统辖权、税收权和放牧权的约9万平方公里疆域都划进印度去。

英属印度政府和印度都宣称这条鸿沟便是正式疆界。关于这条“鸿沟线”,历届我国政府都不予供认。英国政府也迟迟未敢发布,直到1936年,不合法的麦克马洪线才开端呈现在英属印度的地图上。直到1954年一向注明是“未标定界”。我国政府一向坚持正确的情绪,绝不供认不合法的“麦克马洪线”。

中文名
麦克马洪线
外文名
McMahon Line
方位
我国西藏区域,接近印度
划定者
英国探险家麦克马洪
疆域主权
中华公民共和国
合法国家
中华公民共和国
统辖国家
印度
时间
1913年10月至1914年7月
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首要人物

前史布景

1913年10月至1914年7月,英国、

我国和我国西藏当地三方代表在英属印度西姆拉开会,评论西藏的方位问题。会议期间,英印政府交际大臣麦克马洪威逼我国西藏当地噶夏的代表,背着我国中心政府北洋政府代表,搞了一份划界换文,将鸿沟从阿萨姆平原边际向我国西藏方向推移150公里,新鸿沟以喜马拉雅山脊分水岭的连接线作为界限,西起我国不丹鸿沟,东至独龙江流域的伊索拉希山口,长约1700公里,将原归于我国西藏当地的9万平方公里疆土划入英属印度。英印政府对划界一事秘而不宣,其时对西藏具有主权的我国中心政府并不知道,达赖喇嘛和噶夏政权也未给其参与西姆拉会议的代表有划界的授权,后来了解了状况的噶夏政权对麦克马洪线不予供认。1914年西姆拉会议上英藏隐秘换文附图

当20多年后,英国政府正式把麦克马洪线标入地图和政府文书后,也遭到南京国民政府的对立。1947年,当刚独立的印度在南京树立大使馆时,国民政府也对印度代理清晰表明了不供认麦克马洪线的情绪。

1913年10月13日,英国、我国中心政府(中华民国北洋政府)和我国西藏当地的代表在西姆拉举办三方商洽。西藏当地要求供认和确保其彻底完好的独立方位,我国中心政府则坚持西藏是我国疆域不行分割的一部分,要求具有西藏的交际和国防权力,以及必定程度的当地行政权力,英国则以划格外藏和内藏的方案进行谐和。三方代表草签了一个三方协议,但我国中心政府回绝供认草签,回绝在正式协议上签字,一起声明不供认英藏两边签定的任何公约和协议,成果这次会议并没有任何成果。

麦克马洪线是英印政府和西藏当地政府代表背着我国中心政府的隐秘买卖,我国政府一向不供认过麦克马洪线的合法性。

整个中印鸿沟全长1700公里,分东、中、西三段。在每一段鸿沟上都有争议疆域。

中印鸿沟争议

①东段:争议疆域9万平方公里疆域,悉数被印度占据。

中印实践操控线便是不合法的“麦克马洪线”。印度地图现已将其作为它的正式、合法鸿沟,并于1987年宣告树立了“阿鲁纳恰尔邦”。

②中段,争议疆域2100平方公里,分为4处,悉数被印度占据。

③在西段,争议疆域3.3万平方公里,首要是我国的阿克赛钦区域。其间印度占据巴里加斯一处,其他都操控在我国手中。

以上三段算计,印度共占据我国9.2万平方公里疆域,适当于六个北京、一个浙江省、两个半台湾省,比英阿抢夺的马岛大10倍,比日俄争辩的“北方四岛”大20倍,为我国总疆域的一百零一分之一。这样大面积的疆域争端,在现代国际社会中,是一个国家不合法侵吞别国疆域的最大事例。

中方情绪

1949年后,我国持续不供认麦线。

新树立的印度在处理国际业务方面比我国人表现的老练和奸刁,他们充沛利用了我国人对自己的依重,完结了当年英国人也未能完成的疆域扩张。英印操控期间,虽然发布了麦克马洪线为鸿沟,可是英国人也仅仅在极个别区域,打听性地侵入门隅和察隅区域,不敢放胆占据。1950年头,印度戎行则斗胆跳过西山口进军达旺,到1954年印军彻底操控麦线以南原西藏的门隅-洛隅-下察隅区域。印度政府为此树立了东北边境特区进行统辖。

1954年6月,周恩来和尼赫鲁进行第六次商洽,周恩来说:麦克马洪线不只中印鸿沟有,而且在中缅鸿沟也有,这是英国殖民主义者形成的,他们用铅笔从喜马拉雅山画过来,就像分割非洲相同。因而,这条线我国政府不能供认,可是现在坚持现状,两边都不要跳过这条线。尼赫鲁表明:假如有机遇,两边洽谈进行调整 。

在1956年10月吴努拜访我国与周恩来全面参议怎样处理中缅鸿沟问题时,两边都谈到了中缅鸿沟北段的“不决界”问题和“麦克马洪线”问题。周恩来清晰表明:“‘麦克马洪线’我国政府是不能供认的,那是英帝国主义侵犯我国留下的,是不合法的,我国公民和缅甸公民不能负这个职责。现在两国独立了,又是友爱国家,新我国政府能够依据新的状况与新的联络,能够从实践状况动身考虑‘麦线’问题,但不能用‘麦线’来划界。” 

周恩来在1956年对尼赫鲁介绍中缅鸿沟商洽的状况时,也特别说到“麦克马洪线”问题,周恩来说:“这个线是不合法的,我国历届政府都不供认,新我国政府天然也不能供认。这是英国侵犯我国的产品,中印两国公民不负这个职责。现在我国、印度、缅甸都独立了,咱们应该依据新的实践状况,加以实践的处理。” 

鸿沟抵触

“麦克马洪线”(以下简称麦线)是英国殖民者与印度政府单独面对中、印鸿沟的不合法划线,遭到了国民党政府、西藏当地和我国共产党政府的剧烈对立。1951年,西藏完成平和解放,却引起印度政府的不安与百般阻遏,并进一步蚕食我国的土地。1951年,印度趁我国进行抗美援朝战役,派印军大举向“麦线”推进。印度总理尼赫鲁1959年3月22日,向我国正式提出疆域要求,其面积达12.5万平方公里(包含麦克马洪线以南9万平方公里)。我国政府为了保护中印友爱,对印度的装备侵犯和无理要求,一向采纳抑制、忍受的情绪,为两国平和处理鸿沟问题作出不懈的尽力。可是,印度却以为我国的忍让是软弱可欺,而肆无忌惮地在鸿沟制作事端。1962年10月17日、18日,侵犯印军在东、西二段一起向我国边防军主张剧烈轰击,我国边防军只得奋起反击。

榜首阶段作战

10月20日至28日,在东段的克节朗、达旺区域,西段的加勒万河谷、红山头号区域,我国边防军对侵犯印军主张全面反击,印军总计有22000人,我国戎行投入10300余人的军力。东线由张国华、谭冠三、邓少东、王亢担任指挥;西线由何家产指挥。先后进行了“克节朗战役”、“达旺追击战”、“西段反击战”、“加勒万河谷激战”、“霸占红山沟”等五大反击战,给印军沉重的冲击。

第二阶段作战

在东段,以西藏军区8个步兵团、3个炮兵团的军力,向达旺河以南西山口施行反击;以4个团的军力向瓦弄区域反击。在西段,以新疆军区1个团的军力,向班公洛区域反击。

经过二个阶段的反击战,历时一个月,

我国边防军共全歼印军第七、六十二、炮第四旅,底子消除了第十一、四十八、六十五旅,还消除了第五、六十七、七十、一一四、一九二旅各一部。击毙印军旅长辛格准将以下官兵3900余人。缉获火炮300门、飞机5架、坦克10辆、轿车400余辆。印度三易国防部长,终究尼赫鲁亲身指挥,也没能拯救他们的败局。

我国边防军获得了重大胜利,但为了平和处理两国鸿沟争端,我国边防军自动撤退到1959年中印两边实践操控线中方一侧20公里以北区域。后来又将缉获的大批武器、车辆、俘虏等分批、分期地悉数交还印度,然后博得了国际爱好平和的国家和公民的高度赞扬。

后方援助

我国边防军的自卫反击战,地处高寒缺氧、终年积雪的高原,后勤保障十分重要。西藏、新疆区域大众,竭尽全力地援助前线作战。共有5.2万余名民工、1.1万民畜参与了支前作业。新疆喀什、阿克苏、库尔勒等地,调集了1054辆轿车、选择了2224名青年干部和民兵参与支前运送。在抢修错那至达旺战区公路中,有2000名民兵、民工帮忙工兵的作业,接连奋战了17个日夜。当地支前大众抢修路途、桥梁,运送弹药、粮食,抢救伤员等,都超卓地完结了使命,为我边防军获得胜利作出了重要贡献。

现状

时至今日,无论是原中华民国政府(现台湾当局)或是中华公民共和国政府都以为我国和印度的传统鸿沟应坐落喜马拉雅山与阿萨姆平原结合处,而印度坚持麦克马洪线,并在某些地段跳过了麦克马洪线,成果引致1962年的中印战役。今日,中印东段鸿沟实践操控线与此线走向比较邻近,但并不重合。

其他问题

(中缅划界中的麦克马洪线问题及处理) 有观念以为,我国与缅甸的鸿沟线北段也触及麦克马洪线。1914年划定麦克马洪线时,缅甸归于英属印度的一个省,麦克马洪线最东端已进入中缅鸿沟的规模,中缅鸿沟从底富山口至伊索拉希山口段归于麦克马洪线的最东段。而传统的我国疆域应包含今缅甸北部的野人山区域。

英国在1885年完结了对缅甸的吞并,将缅甸并入英属印度,开端与我国云南省有了“一起的鸿沟”。中缅鸿沟中的“麦克马洪线”问题,是英国在我国西南边远当地进行殖民扩张的产品。

(一)近代中缅边境北段区域的状况和英国的殖民扩张

1.中缅边境北段区域的居民和行政统辖

本文所说的中缅边境北段,是指西藏察隅以南、尖高山以北、高黎贡山以西、印度阿萨姆以东区域。该方坐落喜马拉雅山和横断山的交会处,屑伊洛瓦底江流域。这儿的首要山川自西向东依次为巴特开山、更的宛河(钦敦江)、枯门岭(克钦山)、迈立开江、江心坡、恩梅开江和高黎贡山;其间巴特开山与枯门岭又统称为野人山。这儿的居民有景颇族(克钦族)、独龙族和傣族(掸族)。景颇族遍及除恩梅开江支流独龙江流域以外的整个区域;独龙江流域为独龙族的首要聚居地;喜马拉雅山山麓的坎底(葡萄)首要居住着傣族;恩梅开江支流狄子江、狄不勒江、驼洛江流域及迈立开江支流木里江流域也有部分独龙族,江心坡一带也零散散布着傣族。

独龙族聚居的独龙江流域在元代属丽江路;明洪武十七年(1384年)后,该地归丽江土知府;到清代中叶,则直承受维西康普土千总统辖;。嘉庆初年,独龙江上游区域被赠与西藏察瓦隆土千总。光绪三十四年(1908年),云贵总督锡良派夏瑚巡视了独龙江(俅江,又称猠江)一带,逐村派遣原本的头人为伙头和甲头,并别离发给委任状一张和小红帽一顶。1930年,我国内政部及交际部会派滇缅界务查询专员尹明德等人进行查询时,还发现独龙江下流区域仍有宣统年间发给的印照文件。1912年,独龙江区域被划归菖蒲桶(今贡山)殖边公署。同年,云南迤西国民军总司令李本源派“怒俅殖边队”进驻怒江和独龙江区域,并设“怒俅殖边总局”于兰坪县营盘街,就近领导殖边各队的作业。中缅边境北段的其他区域也曾属我国统辖。唐朝时,这一带属南诏政权辖区。明永乐二年(1404年)在此置孟养军民宣慰使司,其地“北极吐蕃,西通天竺,东南邻于缅”。永乐五年和六年,孟养辖地中先后分出茶山、里麻二长官司。茶山辖地在恩梅开江支流小江流域,里麻辖地在江心坡一带。但到万历末年,孟养一度为缅甸操控;清顺治十八年(1661年),盂养又与缅甸一起降清。但清朝对该地并未进行直接操控,而是以“徼外”对待的。乾隆三十四年(1769年),傅恒率兵征缅,再次占据孟养;傅恒撤兵后,盂养又被缅甸占去,但缅甸后来也未操控孟养。里麻、茶山二长官司自其长官明末奔入内地后就已抛弃,但原茶山区域在清代仍属我国。乾隆十六年(1751年),云贵总督硕色奏称:“片马、渔洞二寨——与保山县之登埂等寨阻隔不远,应将此二寨一起改归保山县统辖。”“官寨、上楼、尧戛、把仰、大塘、明光、派赖、习降、古永、鲁仰、滇滩各寨邻近腾越,应归腾越厅统辖。”尔后,清朝将上述小江流域区域别离划归保山县和腾越厅。光绪三十四年(1908年)夏瑚也曾查询过恩梅开扛和迈立开江一带,证明恩梅开江支流狄于江、狄不勒江流域“向在化外,无人管制”;迈立开江支流狄满江区域或“无人管制”,或“归木王管制”。夏瑚虽提议“于独江设一知县,统辖猫江及狄子、狄不勒两江”,“于狄满设一知县,统辖狄满、脱洛两江”,但不久清朝消亡,我国政局动乱,对该区域已无暇顾及。

2.英国在中缅边境北段区域的殖民扩张

英国吞并缅甸不久即北进占有了八莫,1891年又侵入野人山和江心坡南端,占据了麻阳、垒弄两寨。1894年中英《续议滇缅界、商务条款》规则“北纬二十五度三十五分之北一段鸿沟,俟将来查明该处景象稍详,两国再定界限”。这样,尖高山一线以北就成了不决界区域(公约中规则了尖高山往西南方向的中缅界限,因而尖高山就成为中缅北段鸿沟的起点)。

1898年,英国要求我国“于思买卡河(即恩梅开江)与萨尔温江(即怒江)中心之分水岭西境,不得有于预当地管理之举”,妄图以伊洛瓦底江与怒江的分水岭高黎贡山为界,以到达侵吞悉数不决界区域的意图。尔后英国一向坚持以高黎贡山为界,并在1905年提出了以该山为界的“紫色线”(清末中缅北段界务交涉有所谓的“旧五色线图”,“紫色线”为其间之一。其他四条线均为中方提出,别离是:参与中英会勘的我国代表石鸿韶提出的“绿色线”、今后清政府外务部提出的“蓝色线”、云贵总督依据洋务局的定见提出的“黄色线”、1900年清政府总理衙门提出的“赤色线”。中方提出的四条线均未超越恩梅开江)。为到达这一意图,英军1900年侵入小江流域的茨竹、派赖等寨,枪杀一百多名我国官兵。

20世纪初,清政府在西藏和川滇边施行“新政”并加强对边境区域的操控;英国一些官员惊呼“我国要挟”,以为“我国已来到了印度的大门口,有必要正视和处理这一问题”。所以,英印总督明托在1910年提出了沿东喜马拉雅山直到滇缅边境北部树立“战略鸿沟”的方案;这条“战略鸿沟”从“达旺县的楔形地带边际,沿东北方向扩展至北纬29度,东经94度,再向东南——进至察隅河与伊洛瓦底江分水岭,再沿这一分水岭扩展至伊洛瓦底江与萨尔温江分水岭”。

尔后,英国除了在中印鸿沟东段着手施行这一方案外,也在中缅边境北段采纳了举动。1911年1月,英国侵吞小江流域的片马、古浪、岗房等寨,制作了“片马事情”。尔后英国虽然供认片马、岗房、古浪归于我国,但仍决议占据片马等地,并在与我国交涉时宣称:“现英国兵队、巡警均驻在鸿沟,如我国派员前往必起抵触,若自量其力足以逐出英人,则无妨派员前往。”1912年,英军沿迈立开江北上,掠夺野人山地,直达坎底;1913年又由坎底向东,进人独龙江下流;1914年在坎底设葡萄府。

这一时期,英国对中缅边境北段有了更多了解,为其在地图上画出“战略鸿沟”供给了或许;而“麦克马洪线”正是以这条“战略鸿沟”为根底的。

(二)中缅鸿沟中“麦克马洪线”问题的发作

“麦克马洪线”问题始于英国对西藏的侵犯。西姆拉会议期间,英方代表麦克马洪与西藏当地代表在1914年3月以隐秘换文的方法划出一条“藏印鸿沟”,即“麦克马洪线”,把包含滇缅不决界在内的大片区域划给英属印度。1914年4月,麦克马洪又迫使我国中心政府代表陈贻范草签了英方提出的《西姆拉公约》及附图,而“麦克马洪线”则作为西藏与我国其他区域界限的一部分混入附图。(有人置疑“麦克马洪线”底子就没有呈现在1914年4月27日草签的<西姆拉公约)附图上。见器昭义《英帝国主义与我国西南边远当地(1911—1947)》第60页。由此可见,关于西姆拉会议的前史仍有许多待解之谜。)

1914年7月,英藏两边又背着陈贻范草签(一般人们都说英藏两边在1914年7月3日“签定”了《西姆拉公约》,但实践上英藏两边代表并未正式签字(Sdgned),而仅仅进行了“草签”(Irdtialed)。拜见Parshomm Mehra,The North-Eaxtom Frontier:A Documentary Study Of the Internecine Rivalry between lndia,Tibet and China,V01.1,1906—1914,Delhi,1979.p.115.),并签署了一项从未宣告过的联合声明,称《西姆拉公约》对两边具有约束力。

1954年12月缅甸总理吴努拜访北京,与周恩来就鸿沟问题沟通了定见。其时,中缅鸿沟除北段不决界外,还有两处存在问题:一处是中缅鸿沟南段的佧佤山区。1894年的中英《续议滇缅界、商务条款》和1897年的中英《续议缅甸条款》对这段鸿沟都有规则,但因有关条文自相矛盾,这段鸿沟未能确认。1941年,英国迫使处于抗战危急关头的我国政府划定了这段鸿沟,把与我国联络密切的班洪、班老部落的部分辖区划归了缅甸,这便是“1941年线”。这以后太平洋战役迸发,这段鸿沟没能标定。缅甸独立后,把“1941年线”以西区域划入缅甸的掸邦,但未能进行有用操控。1952年,我国公民解放军追歼国民党残敌时进驻了“1941年线”以西区域。另一处是中缅鸿沟中段的勐卯三角地。1897年的《续议缅甸条款》供认勐卯三角地“为我国之地”。但由于英国在该地修筑了公路,因而在上述公约中英国又以“永租”名义获得了对它的统辖权。缅甸独立后承继了这种“永租”联络。在1954年12月的商洽中,中方以为中缅鸿沟南、北两段都存在问题;缅方则以为南段鸿沟(此处两边所说的“南段鸿沟”是指尖高山以南的悉数中缅鸿沟,实践上包含了中缅鸿沟的中段和南段。)是已定界,只需北段鸿沟存在问题。

关于鸿沟商洽,中方仍表明需求做预备作业;缅方也供认的确需求预备。虽然存在不合,但会后宣告的联合公报仍必定了“中缅两国鸿沟没有彻底划定”的实践,并指出“有必要依据友爱精力,在适其机遇,经过正常的交际途径处理此项问题”。此外,两边还达到了对不决界坚持现状的默契。周恩来曾指出:“依据中缅两国总理一九五四年商洽公报,不决界应该由两边商洽处理,其时两边的默契是坚持现状。”

受材料约束,咱们对其时中缅关于“麦克马洪线”的交涉并不清楚。但据相关实践揣度,两边显着谈到了“麦克马洪线”,并赞同在商洽处理前也应“坚持现状”。仅仅由于问题的灵敏性,两边仅仅达到“默契”算了。此前周恩来曾对印度总理尼赫鲁说:“麦克马洪线”不只中印鸿沟有,而且在中缅鸿沟也有——这条线我国政府不能供认,可是暂时坚持现状。虽然周恩来是在谈到中印鸿沟时说这番话的,但能够估测,对相同存在于中缅之间的“麦克马洪线”,周恩来应有相同的观念。因而,在中缅对不决界达到“坚持现状”的默契时,至少在我国看来,是把“麦克马洪线”触及的那段鸿沟包含在内的。

中缅之间的这一默契,使两边没有因鸿沟问题发作过多争辩,然后坚持和开展了两国间的友爱联络。

(三)中缅鸿沟商洽的开端

1955年11月,中缅两国在“1941年线”以西的黄果园发作装备抵触。(那天清晨,鸿沟线上大雾稠密,能见度差。当我国戎行巡查到黄果园邻近时,同缅甸戎行相遇,由于弄不清状况,相互开了枪。)国际反华实力乘机鼓噪我国对外扩张,缅甸报纸也进犯我国侵入缅甸。因而,处理中缅鸿沟问题已成为燃眉之急。1956年8月,周恩来会晤缅甸驻华大使吴拉茂。在商洽中,吴拉茂交给周恩来一封缅甸总理吴巴瑞的信,信中着重了缅甸国内存在的困难,期望我国政府承受其对鸿沟问题的观念。

针对缅方“北段是不决界,南段的鸿沟已定”的观念,周恩来说:应该“在五项准则和友谊的根底上,找到有利于两边的处理方法”;“应该依照吴努的主张,树立关于鸿沟问题的联合委员会。这个委员会应该商洽处理南北两段鸿沟问题”;“在南北两段的严峻形势应该平缓下来”。

关于详细方案,周恩来提出:“在南段,即便咱们供认一九四一年线是有困难的,可是,咱们仍是乐意考虑把我国戎行撤离一九四一年线以西的区域。咱们一起要求在北段,缅甸戎行也从片马、岗房、古浪这三个相同由英国文件供认是我国的当地撤走。”周恩来还说:“南北两段应该一起处理”,“不然就不能寻觅到处理的方法”。

1956年10—11月,周恩来在北京与缅甸前总理吴努的商洽中,重申两边别离从“1941年线”以西和片马、岗房、古浪区域撤军外,还提出了全面处理鸿沟问题的主张:在北段,依照传统习气线划界,便是在尖高山以北、恩梅开江以东;“中缅北段鸿沟能够划到接上‘麦克马洪线—的一点停止,可是这是咱们之间的一个默契”;“将来划界时,把——片马等三地划入我国。这一点现在咱们也不宣告,便于缅甸做作业”。关于“1941年线”,“一方面说这段鸿沟应该是一九四一年线,另一方面也供认一九四一年线是英国乘我国之危强加于我国的。现在既已成为实践,就应该坚持下来。”关于勐卯三角地,“这块土地最好由我国回收,可是由于缅甸有公路经过,咱们乐意提出这个问题来商议,终究怎样回收。”

周恩来还提出把三段鸿沟问题“联络起来处理”的主张,以为“这个方法比较好,缅甸的要求能够得到满意,也照料了我国人(民)的爱情”。关于中方的主张,吴努以为“这是照料两边利益的公平合理的主张”。会后宣告的联合公报宣告:“我国戎行将撤出一九四一年线以西区域,缅甸戎行将撤出片马、岗房、古浪三个当地。”1956年末,中缅两国完结了撤军作业。

但中缅鸿沟商洽不只仅是政府的事,它也遭到我国民众的注重。对英国在滇缅不决界区域的侵犯,许多人浮光掠影,何况该区域曾归我国统辖,因而要求改动鸿沟现状的言论十分剧烈。一些专家学者就提出,“中缅北段不决界应以恩梅开江为界,否定英方留下的以高黎贡山为界的主张”。鉴于这些不同定见,周恩来对前史材料进行了愈加深化的研讨,并细心听取了各方的定见。经过预备,周恩来1957年3月在全国政协作了关于中缅鸿沟问题的陈述。

他首要回忆了我国地图对中缅鸿沟画法的变迁,如前所述,清朝并未统辖原茶山辖地以西区域,清朝官方地图所标鸿沟均未超越高黎贡山。但在民国时期,由于遭到片马事情的影响,1917年出书的《我国新舆图》把江心坡标在我国一边;1933年申报馆出书的云南省分省地图则把江心坡的一部分划进我国。1942年国民党政府出书的一张地图更是把鸿沟划到了枯门岭,期望以此来粉饰他们在“1941年线”上的丢失。虽然这张图给我国人留下了很深的形象,但国民党政府并未操控高黎贡山以西区域。

新我国树立后,我国地图出书社1953年托付私家出书的地图也把鸿沟画在高黎贡山以西,但声明不是政府审定的。周恩来对此解说说:由于鸿沟上有许多问题没有处理,假如我国政府赞同出书这本地图,咱们的邻居都会不安。但该地图相同在我国各界人士中留下了深入形象。因而,我国政府关于中缅鸿沟的划界主张虽在1956年1月得到全国人大常委会的赞同,但实践上不少人是想不通的。一位人大代表就曾反映:“依据地图,我感觉很大的不安。”对地图的这种改动,周恩来指出:地图的改动“阐明咱们(的)地图是一件事,实践的状况是一件事,交涉又是一件事。这三件事并不契合”。“制图时要把实践和交涉之间有一个告知,可是咱们曩昔的地图——没有告知的,所以爱国人士看到这样的地图当然很快乐”。

关于处理鸿沟问题的依据,周恩来以为:“咱们应该把清末时分的状况细心研讨一下,作为依据。这是咱们研讨鸿沟问题最首要的依据,前史的依据。”周恩来赞扬了在中缅鸿沟问题上同英帝国主义作斗争的爱国主义情绪,以为“与帝国主义有必要寸土必争”,但也指出:“现在(中缅)两个国家的状况发作了底子的改动——两个国家——树立了友爱联络。在这个根底上来处理问题不能相同。”“咱们提出的处理北段的要求不能过高。咱们的前史依据和政管理由有必要结合起来,取实践的情绪来处理。”“咱们的意图是求弛缓,而引起一个很大的严峻,这很晦气。”

1957年7月,周恩来又在全国人大作了关于中缅鸿沟问题的陈述。陈述首要阐明:“我国和其他国家之间一切悬而未决的问题,都应该经过平和洽谈的途径,求得公平合理的处理。”“咱们——在国际业务中一向奉行的方针,便是争夺国际形势的弛缓,争夺同国际各国,特别是同咱们的邦邻平和共处。这个方针有利于咱们国家的社会主义建设,也契合于国际各国公民的利益。我国政府在处理中缅鸿沟问题时所依据的,也正是这个底子的平和交际方针。”“我国政府在处理中缅鸿沟问题上所采纳的情绪,是从保护我国的民族利益动身的,一起也是从促进中缅友谊和亚非各国联合的利益动身的。”

针对国内的不同观念,周恩来指出:“有必要细心地对待前史材料,有必要以正确的情绪和观念对前史材料进行科学的剖析和判别,把能够作为法理依据的前史材料同由于状况改动只需参考价值的前史材料加以差异。一起,更要留意到中缅两国现已发作的具有前史意义的底子改动,那便是,我国和缅甸现已别离摆脱了原本的半殖民地和殖民当方位,成为独立的和相互友爱的国家。缅甸政府承继了原本受英国操控的区域,不同民族的自治邦同缅甸本部组成了缅甸联邦。我国政府接管了国民党政府所统辖的区域。在处理中缅鸿沟问题的时分,有必要留意到这些前史改动,一起也要依照一般国际惯例来对待曩昔签定的有关中缅鸿沟的公约。只需把以上各点结合起来考虑,才干够正确地运用前史材料,求得中缅鸿沟问题的公平合理的处理。”

周恩来除了对南段和中段的划界主张作了阐明外,也对北段的主张作了论述:“从伊索拉希山口以北究竟富山口的部分,能够依照习气鸿沟线划界;从伊索拉希山口到尖高山的一段,除片马、岗房、古浪区域应该偿还我国以外,准则上能够按怒扛、瑞丽扛(又叫龙川江)、太平江为一方和恩梅开江为另一方的分水岭划定鸿沟。”周恩来还着重:我国政府针对这三段鸿沟提出的准则性主张中的各点,“应该作为一个全体联络起来加以考虑”。

从上述内容能够看出,我国虽然不供认“麦克马洪线”,但仍主张依照“习气鸿沟线”来划界。而这儿所说的“习气鸿沟线”,就包含从伊索拉希山口究竟富山口的“麦克马洪线”。对我国政府如此称号这段“麦克马洪线”的原因,周恩来曾解说说:从伊索拉希山口至底富山口的“习气线”,咱们不肯用“麦克马洪线”这一称号,由于咱们不肯供认英国和西藏订的密约,它是当地政府订的,未经我国政府赞同,而且西藏政府也对立这条“密线”,以为它是不公平的。而我国政府对“麦克马洪线”的这一情绪是“依据前史实践和实践状况进行查询研讨的成果”,“是从保护我国的民族利益动身的,一起也是从促进中缅友谊和亚非各国联合的利益动身的”,是“为了中缅友爱,为了安靖咱们(中缅)之间的鸿沟”。而且我国政府的这一主张不是孤立的,关于中缅鸿沟问题的各项主张是“作为一个全体联络起来加以考虑”的。

1957年2月4日,周恩来收到缅甸总理吴巴瑞的一封信。由于国内的压力,吴巴瑞仍是期望我国承受缅甸从英国承继下来的鸿沟状况:在南段供认“1941年线”;在中段把勐卯三角地无条件地交由缅甸分配。仅有的批改是,在北段把包含片马、岗房、古浪在内的50平方英里(约合130平方公里)土地交还我国。

1957年7月26日,周恩来致信缅甸总理吴努,正式提出处理中缅鸿沟问题的详细主张:在北段,从伊索拉希山口往北直究竟富山口的部分,能够按习气鸿沟线划界;从伊索拉希山口至尖高山的一段,除片马、古浪、岗房三处各寨区域应该偿还我国以外,准则上赞同以怒江、瑞丽江、太平江为一方和恩梅开江为另一方的分水岭划定鸿沟;至于应该偿还给我国的片马、古浪、岗房三处各寨区域的面积,我国政府依据前史上能够依据的实践和两边行政管理的便当等要素,主张要大一些。在南段和中段,除要求作某些调整以外,赞同依照“1941年线”定界;我国政府所要求的调整是把班洪部落和班老部落在“1941线”以西的辖区划归我国;假如缅甸政府赞同上述调整主张,我国政府乐意把归于我国的勐卯三角地移交给缅甸,成为缅甸疆域的一部分。我国政府以为,以上各点详细主张应该作为一个全体联络起来考虑。

但在1957年9月的中缅商洽中又呈现了新的不合。在中缅鸿沟的最北部分,两边此前现已达到依照“习气鸿沟线”(即“麦克马洪线”)划界的默契。可是,吴巴瑞在1957年2月4日信中所附地图和周恩来1957年7月26日信中所附地图对这条线的画法却有很大收支。而缅方的解说是:“在麦克马洪的备忘录中——说以伊洛瓦底江和布拉马卜特拉江的分水岭为界。实践上,缅甸以为只提伊洛瓦底江流域就能够。”“原图上独龙江直流到——图上的红线(麦线),而经勘测后发现是流到——图上的蓝线(吴巴瑞信中图),因而现在采纳红线便是没有意义的。”

由此可见,新的不合是因缅方对“麦克马洪线”的批改形成的。而其批改的依据是,麦克马洪当年是主张以分水岭划界的,但依据“麦克马洪线”原图在地上标定这条线时,却发现它把伊洛瓦底江流域的独龙江区域划归了我国。吴巴瑞地图中的蓝线,是依据分水岭对“麦克马洪线”进行批改后得来的。假如承受缅甸的这一主张,我国将失掉整个独龙江流域。

针对缅方的上述主张,周恩来在谈到怎样确认这段鸿沟的详细走向时指出:“我的观念是进行实地勘测”,一起也要“依据友爱联络来考虑”。“假如勘测的成果缅甸的确管到那个当地,我国能够否定麦克马洪线,由于咱们原本便是不乐意选用麦克马洪线。”为了推进问题的处理,周恩来还说:提议暂时不忙于处理详细问题,可按吴努的主张,树立联合鸿沟委员会持续处理鸿沟问题。咱们达到一个君子协议一起进行勘测。但缅方仍坚持说:在鸿沟委员会动身前往勘测前,应该确认准则,准则应该是地势,而“契合天可是又便当的地势是分水岭”。针对缅方的这一情绪,周恩来也着重说:在北段,确认“习气线”有必要经过勘测。假如吴努照料我方的困难,赞同在昆明商洽的根底上持续尽力,咱们乐意在片马区域的面积上作退让。

1957年12月,缅甸副总理吴觉迎和总理吴巴瑞先后访华。周恩来在同他们的商洽中指出:中缅鸿沟问题是英帝国主义遗留下来的,中缅两国政府对此都不负直接职责。“考虑到你们的困难,而且为了推进两国就鸿沟问题尽速达到协议,咱们主张两国先树立鸿沟委员会,首要勘测伊索拉希山口至底富山口的一段中缅鸿沟线。在这段鸿沟上,除独龙江流域外,能够大体上依照分水岭进行勘测。这样就给处理鸿沟的其他部分发明了有利条件。”

但缅方在1958年4月做出的答复依然是:关于从伊索拉希山口至底富山口的一段鸿沟,缅甸政府依然期望两边先确认以分水岭为界,然后进行勘测;关于片马、古浪、岗房区域,缅甸政府赞同偿还我国,可是要求对吴巴瑞1957年2月4日信中所主张的交还区域的规模不做任何批改;缅甸政府难于承受我国政府所提出的由缅甸将班洪、班老部落在“1941年线”以西的辖区划归我国以沟通归于我国的勐卯三角地的主张,要求我国政府赞同由缅甸政府持续坚持对勐卯三角地的“永租”联络;缅甸政府期望两边敏捷达到协议,并组织联合鸿沟委员会,勘测两国最北段鸿沟状况,可是,以为有必要先就前三点达到准则协议,才干着手组织这个委员会和进行实地勘测作业。

1958年7月30日,周恩来致信缅甸总理吴努,再次提议:关于伊索拉希山口至底富山口的一段,为两边赶快消除还存在的不合,赶快树立鸿沟委员会,而且派出勘测队去勘测这段鸿沟,或许仍是最切实有用的方法;至于应该偿还我国的片马、古浪、岗房三个区域面积的巨细,两边在就整个鸿沟问题作进一步友爱洽谈的进程中,是不难处理的;期望缅甸政府重新考虑我国政府提出的废弃勐卯三角地“永租”的详细方法。

在这一阶段,中缅在独龙江流域发作了严峻的不合,而不合的本源则在于“麦克马洪线”的存在。它给了缅方争夺独龙江流域的理由,以为应按分水岭对“麦克马洪线”予以批改。但对中方来说,底子不或许有什么批改,由于我国并不供认“麦克马洪线”。为了推进商洽,周恩来提议树立鸿沟委员会,并派出勘测队去勘测伊索拉希山口至底富山口的鸿沟,依据勘测的成果处理两边在独龙江流域的不合,对缅甸偿还我国的片马等地的面积能够洽谈处理。可是由于“麦克马洪线”问题的复杂性以及缅方对中段和南段问题的情绪,一起也由于其时缅甸国内政局不稳,吴努一时无法采纳有用办法,中缅鸿沟商洽不得不告一段落。

(四)中缅鸿沟协议的签定与“麦克马洪线”问题的处理

1958年8月,印度政府托言“地图问题”向我国提出疆域要求:印度交际部在1958年8月21日给我国驻印大使馆的备忘录中说:“印度政府留意到‘我国画报—杂志上(第95期,1958年7月号)第20—21页上所刊载的一幅我国地图,在这幅图上我国的鸿沟——存在着显着的不精确之处。”“印度政府谨主张对我国地图应立即做必要的批改。”Notes,memoranda and letterse Rchanged and agreements signed between the governments of India and China,1954-1959; 1959:WhitePaper,NewDelhi:Ministry of External Affairs,1959,p.46.这样,印度政府正式对包含“麦克马洪线”以南9万平方公里我国疆域在内的大片我国疆域提出要求。

1959年8月和10月,中印两边又别离在中印鸿沟东段和西段发作装备抵触,中印边境形势突然恶化,中印联络日趋严峻。

为了防止中缅联络因类似的鸿沟问题而遭到影响,中缅两国加速了处理鸿沟问题的脚步。1960年1月,缅甸总理奈温应邀访华。在商洽中,周恩来着重:我国政府向来期望中缅鸿沟问题能够全盘处理,因而提出的方案包含各个方面。为了友爱,一起也为了便当问题的处理,周恩来除重申我国政府对中段和南段的主张外,又提出:对北段不决界,除片马、古浪、岗房区域和独龙江流域外,可按分水岭定界,然后对这一段鸿沟进行勘测,而且竖立界桩;片马、古浪、岗房区域原属我国,对偿还我国区域的面积,主张交由两边组成的联合委员会处理。

经过洽谈,中缅两边在28日签定了《中缅友爱和各不相犯公约》及《中缅鸿沟协议》。《中缅鸿沟协议》规则:“自尖高山起到中缅鸿沟西端结尾的悉数不决界,除片马、古浪、岗房区域以外,遵循传统的习气线定界,也便是说,从尖高山起沿着以太平江、瑞丽江、怒江、独龙江为一方和恩梅开江为另一方的分水岭——直到中缅鸿沟西端的结尾停止。”“缅甸政府赞同将归于我国的片马、古浪、岗房区域偿还我国。至于偿还给我国的这个区域的面积,由联合委员会——商谈确认。”“为了废弃缅甸对——归于我国的猛卯三角区域(即南碗指定区)所坚持的‘永租—联络,我国政府赞同把这个区域移交给缅甸,成为缅甸联邦疆域的一部分。作为沟通,缅甸政府赞同,把班洪部落和班老部落在1941年线以西的辖区划归我国,成为我国疆域的一部分。”《中缅友爱和各不相犯公约》规则:“缔约两边确保各不相犯,不参与针对另一方的军事同盟。”

这一时期,中缅两边排除了“麦克马洪线”问题的搅扰,使中缅鸿沟商洽获得了重大突破。关于中缅商洽获得这一开展的原因,有各式各样的乃至是心怀叵测的猜想或解说。那么当事两边又是怎样解说的呢?

周恩来曾不止一次地赞扬奈温的决断,他说,要不是奈温,中缅鸿沟问题恐怕不会处理得这么快。而奈温则以为:关键是要互谅互让,假如一方要另一方单独面退让,问题就处理不了。中缅两边在1960年1月28日宣告的联合公报也说:“商洽是以极端亲热的精力和充沛的相互体谅为特征的,而且导致了两边在奈温总理访华期间签定:中华公民共和国和缅甸联邦之间的友爱和各不相犯公约—和‘中华公民共和国政府和缅甸联邦政府关于两国鸿沟问题的协议—。”实践也的确如此。原本缅方坚持吴巴瑞1957年2月4日信中的主张,一度阻滞了商洽的进程,影响了中缅鸿沟问题的处理。从中缅鸿沟协议的内容来看,缅方显着改动了情绪,其间包含抛弃依照分水岭对“麦克马洪线”进行批改的主张。正是在缅方改动原本预设情绪的状况下,中缅之间才达到了鸿沟协议。因而,正如周恩来对缅甸总理奈温的点评那样,奈温的决断对中缅鸿沟问题的顺畅处理起了重要作用。当然也正如奈温自己所说,问题的处理“关键是要互谅互让”,而中方关于中缅鸿沟问题的主张则是一向表现这一精力的。

中缅鸿沟协议的签定,为彻底处理中缅鸿沟问题铺平了路途。1960年10月,中缅两国签定了《中缅鸿沟公约》,其间规则缅甸移交给我国的片马、古浪、岗房区域的面积增加为“153平方公里,59平方英里”。1961年1月,中缅两边交换中缅鸿沟公约赞同书。10月,中缅两国签定了标界议定书,全面处理了包含“麦克马洪线”在内的中缅鸿沟问题。

处理问题前史

关于中缅处理“麦克马洪线”问题的这段前史,笔者以为,至少有以下几个方面需求留意。

榜首,中缅鸿沟中的“麦克马洪线”问题的处理,首要是由于中缅两边对这一问题采纳了正确的情绪。我国政府并不供认“麦克马洪线”,但又留意到了以下实践:“麦克马洪线”以南的不决界区域自清末以来已不归我国统辖;而缅甸则在独立后从英国承继了这个区域,当地景颇族树立的克钦邦加入了缅甸联邦,因而这片土地改动就会影响到缅甸的联邦准则;缅甸作为我国的邻邦和新独立的民族主义国家,在国际上履行平和中立和对华友爱的方针,这与我国政府奉行的平和交际方针是共同的,我国政府对缅甸天然不能不予以注重。

到上述种种要素,我国政府对这一问题采纳了既要考虑前史布景又要考虑实践状况的情绪:一是不供认“麦克马洪线”的合法方位;二是从实践统辖状况动身,将“麦克马洪线”视为“习气线”的一部分;三是把“麦克马洪线”问题和鸿沟中的其他问题“作为一个全体联络起来加以考虑”;四是在实践划界时,在全面处理中缅鸿沟问题的根底上,把“麦克马洪线”作为“习气线”的一部分而予以承受。

缅甸虽然在独立后从英国承继了“麦克马洪线”以南区域,并说“麦克马洪线”“并非强加于西藏”,但实践上仍采纳了友爱合作的情绪:一是乐意经过商洽处理问题,(虽然仅仅是进行商洽的问题,印度的情绪却彻底不同。早在1952年,印度政府就确认:“麦克马洪线南边的疆域是咱们(印度)的,因而也就没有什么能够评论的。”[澳)内维尔—马克斯韦尔:《印度对华战事

》,三联书店1971年版,第75页。)从一开端就与我国达到了坚持现状的默契;二是终究抛弃了依据分水岭对“麦克马洪线”进行批改的主张,供认包含“麦克马洪线”在内的中缅鸿沟北段都是不决界,否认了该线的有用性;三是承受了全面处理鸿沟问题的准则,把片马、古浪、岗房偿还我国,并在偿还区域的面积上作了必定退让,在中缅鸿沟的中段和南段承受了我国的主张。

缅甸之所以能够采纳这样的情绪,一是它本身的确有处理问题的诚心,二是它了解我国政府的情绪和情绪,认可我国的“友爱和体谅”。

第二,我国政府对包含“麦克马洪线”在内的中缅鸿沟问题的情绪,是以前史实践和实践状况为依据的,是把前史依据和政管理由结合起来考虑的,是契合我国的国家利益的。关于我国政府在中缅鸿沟问题上采纳的情绪,有些人不能了解,乃至发作误会。但经过前文的叙说不难看出,自清朝以来我国对中缅边境北段的大部分区域就现已没有任何统辖,新我国也彻底接收了民国政府统辖的区域,乃至还经过商洽,在友爱合作的前提下,依据前史和法令的依据,并充沛考虑两边的便当和民族爱情,从缅方克复了一些区域。假如考虑到我国其时面对的国际、国内形势,就会更易了解我国政府采纳的这一情绪是契合我国利益的。

在20世纪五六十时代,美国一向把遏止我国作为它在亚太区域的战略目标。在政治上,美国竭力阻遏康复我国在联合国的合法席位以孤立我国;在经济上,美国对我国实施禁运和封闭;在军事上,美国经过开展和加强与日本、韩国、我国台湾和东南亚国家的军事合作以构筑对我国大陆的军事围住。因而,我国除了开展和加强同社会主义国家的友爱合作外,也需求同新式民族主义国家树立和开展友爱联络的。1954年,毛泽东就曾对尼赫鲁说:“在咱们面前站着一个强壮的对手,那便是美国。美国只需有机遇,总是要整咱们,因而咱们需求朋友。”

可是,由于包含缅甸在内的不少民族主义国家对我国颇有疑虑,忧虑我国进行扩张,因而,我国有必要设法获得它们的信赖。正如周恩来在1957年所说:“咱们社会主义国家当然不扩张,但人家不信,所以要用实践举动使它们渐渐信赖,争夺平和共处。在十年内要尽力处理同邦邻的鸿沟问题,先从缅甸开端,处理后它们就定心了。”对我国的邻邦缅甸来说,假如不能信赖我国,很有或许倒向西方。1954年12月,吴努就曾坦率地说:“虽然缅甸靠它自己或许没有才能干与我国的内政,但假如它容许自己被我国的敌人利用作走狗的话,——有一些要害地址能够供给出来,用刁难中华公民共和国或许进行进犯的海空军战略基地”。因而,我国政府在处理中缅鸿沟问题时所依据的平和交际方针,抛开意识形态的要素不管,在其时的国际环境中也是契合我国的国家安全和国际战略目标的。

新闻报导

虽然中印两国已就边境问题打开多轮商量,但印度有关方面在与我国打交道的进程中,屡次打听我国在“阿鲁纳恰尔邦”问题上的情绪,以至于对两国的深化沟通发作负面影响。这种频踩“红线”的做法乃至引起了印度媒体的不满,称政府在找到处理问题的“才智”之前,大可不必“自取其辱”。

华居民无需签证

2007年5月26日,印度公务员代表团一行107人按方案要到北京和上海进行为期两周的拜访与调查。这个代表团是按印度总理辛格要求树立的中级公务员调查暨讲习团,在我国拜访期间将承受我国有关方面的课程讲习,以了解我国经济开展的进程和决议方案,增进中印两国之间的相互了解。

可是,就在代表团在新德里集结,向我国驻印度大使馆请求签证的终究时间,意外发作了:代表团的一名成员遭拒发签证,他便是52岁的“阿鲁纳恰尔邦”主管纺织品暨手工艺品业务的资深秘书柯育。

我国交际官给出的拒签理由十分清晰,“阿鲁纳恰尔邦”是我国疆域的一部分,因而柯育是我国居民,不需签证。

印度交际部24日得悉我国交际官回绝发签证的理由后,竭力淡化并斡旋,期望我国能够“改动初衷”,“不要由于一个人而影响全团既定的行程”,究竟机票和一切拜访行程均现已组织确认。可是,我国有关方面坚持情绪,印度交际部于25日暂时决议撤销此次拜访。

印度获得实践区域操控权

事情发作后,印度交际部没有作出任何呼应,加上26日周末度假,印度交际部值班人员在电话中回绝作任何表明。

印度“阿鲁纳恰尔邦”议员卡伦表明:“我十分震动。我不明白印度政府为何不对此作出反响。”这个常说“我国侵犯印度”,以及“阿鲁纳恰尔邦”问题应尽早处理的议员还离间说,新德里在此问题上坚持沉默只会“鼓舞我国更强硬”。

与卡伦这样急进官员不同的是,印度不少干流媒体的反响适当抑制。《印度时报》26日在报导此事时表明,我国政府一向不供认“阿鲁纳恰尔邦”是印度的疆域,多年前也曾以相同理由,回绝将入境签证发给率团拜访北京的“阿鲁纳恰尔邦”前首席部长阿潘,成果拜访团行程也在临行前夕被逼撤销。在2007年09年4月间,我国驻新德里大使馆以相同理由,回绝了来自“阿鲁纳恰尔邦”的一位国会议员和别的三名政府公务员前往北京参与国际蔬果技能展。因而,在我国重复回绝来自“阿鲁纳恰尔邦”官员签证的状况下,印度政府怎样应对的确是“才智之举”。

印度《论坛报》时事评论专栏作家夏特维迪26日撰文表明,印度交际部自己要反省,为何不记取经验而屡受凌辱。

《印度时报》26日还提示说,印度政府不久还将面对相同检测,印度体育与青年业务部长将率100人组成的代表团前往我国拜访。还不清楚成员中是否有来自“阿鲁纳恰尔邦”的。因而,《印度时报》提示印度交际部的官员们,及早核对成员的身份,削减不必要的费事“很有必要”。

我国情绪十分坚决 关于我国在“阿鲁纳恰尔邦”问题上的情绪,印度交际人士表明,我国对任何与“阿鲁纳恰尔邦”有关的业务都极端灵敏,假如发给“阿鲁纳恰尔邦”任何人士签证,无异供认“阿鲁纳恰尔邦”是印度的疆域,这与我国官方的情绪截然不同,特别两国正一再举办会议评论边境问题,因而印度方面应防止引起自取其辱的尴尬。

我国政府从不供认印度所谓的“阿鲁纳恰尔邦”。08年11月底,我国驻印大使孙玉玺在承受印度媒体采访时,清晰表明“阿鲁纳恰尔邦,包含其间地舆战略方位重要的达旺争议区,都是我国的疆域,我国具有那块土地的悉数主权。”

《印度时报》驻北京的记者表明,此次回绝“阿鲁纳恰尔邦”官员签证的决议,也是由我国高层做出的,以示对这个问题的严峻关心。

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